Ley 23.302
La ley garantiza los derechos a la tierra, a la educación, a la salud y a la participación de las comunidades indígenas.
Comunidades indígenas
¿Qué son las comunidades indígenas?
Son los conjuntos de familias descendientes de poblaciones que habitaban el territorio nacional en la época de la conquista o colonización.
¿Cuáles son los fines de la ley de apoyo a las comunidades indígenas?
- Garantizar el acceso a la tierra.
- Respetar su cultura en los planes de enseñanza y en la protección de su salud.
- Que puedan participar en forma plena en la vida social, económica y cultural de la Nación respetando sus propios valores.
- Preservar el patrimonio cultural.
Esta ley fue declarada de interés nacional. Eso significa que es tan importante que pretende el compromiso de todas las provincias de la República Argentina para que se puedan lograr sus fines.
Instituto Nacional de Asuntos Indígenas
¿Qué es el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas?
El INAI es un organismo que se creó en 1985 dentro del Ministerio de Salud y Acción Social, hoy llamado Ministerio de Desarrollo Social. Dentro del INAI se creó en el año 2004 el Consejo de Participación Indígena para asegurar que las comunidades indígenas sean consultadas en todos los asuntos que se relacionan con ellos.
¿Cuáles son las funciones del INAI?
Entre las principales están:
- Llevar el Registro Nacional de Comunidades Indígenas.
- Disponer la inscripción de esas comunidades para que tengan personería jurídica.
- Hacer los planes para la entrega y explotación de las tierras.
- Hacer los trámites necesarios para que se construyan viviendas en el campo y en la ciudad para las comunidades que reciben tierras.
- Hacer todo lo que sea necesario para lograr la identificación de los restos mortales de aborígenes que se encuentren en museos o colecciones y ponerlos a disposición de las comunidades a las que pertenecen.
¿Quiénes forman el INAI?
- El presidente, que es nombrado por el Presidente de la Nación.
- Un representante de cada Ministerio.
- Un representante por cada provincia.
- Un representante de cada una de las comunidades aborígenes que es elegido por ellas mismas.
¿Por qué es importante que las comunidades indígenas tengan personería jurídica?
Porque eso les permite ser reconocidas por las leyes como comunidades para:
- Tener derechos y reclamar que los respeten.
- Pedir colaboración a organismos internacionales que trabajan con los problemas y necesidades de los indígenas.
- Ser respetados por todos los Estados.
Dirección de Afirmación de los Derechos Indígenas
¿Qué es la Dirección de Afirmación de los Derechos Indígenas?
Es un organismo creado en el año 2010 que funciona dentro del INAI para:
- Aumentar las representaciones de los líderes indígenas.
- Aumentar la presencia del INAI en todo el territorio de la República Argentina formando equipos en las distintas provincias.
- Difundir al INAI en los medios de comunicación pública y privada.
Tierras
¿Qué significa adjudicar tierras?
Es darles a las comunidades indígenas tierras suficientes para que puedan explotarlas de acuerdo a sus propias necesidades. La entrega de tierras se considera el primer deber del Estado hacia las comunidades indígenas. Para recibir tierras, las comunidades indígenas deben tener personería jurídica.
¿Las comunidades indígenas reciben algún tipo de asistencia al recibir las tierras?
La llamada “Emergencia en materia de posesión y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades indígenas originarias del país” crea un fondo especial en dinero para asistir a las comunidades indígenas. Esta protección debe mantenerse al menos hasta noviembre del año 2017.
¿Qué sucede si la comunidad indígena se extingue o se cancela su inscripción?
Las tierras pasan al estado nacional o provincial según quien las haya entregado.
¿La adjudicación de tierras tiene algún costo?
No. No hay que pagar ni por la entrega ni por el uso de las tierras. Tampoco se cobran impuestos ni gastos de ningún tipo dentro de todo el territorio de la República Argentina.
¿Cómo se adjudican las tierras?
Las tierras deben darse en el lugar donde la comunidad se encuentra.
¿Está prevista la entrega de tierras a personas en forma individual?
Sí. Se puede entregar tierras a un indígena que no está integrado en una comunidad. En ese caso se va a preferir al indígena que forme parte de un grupo familiar.
¿Qué obligaciones tiene quien recibió las tierras?
- Vivir en esas tierras y trabajarlas en comunidad o con el grupo familiar.
- No venderlas ni alquilarlas.
- No subdividirlas salvo que esté autorizado por el Estado.
- No abandonarlas. Si lo hace, pierde todos los derechos sobre las tierras.
Derechos reconocidos
¿Qué otros derechos reconocen las leyes argentinas a las comunidades indígenas?
De educación:
- Los planes y servicios deben brindarse donde las comunidades se encuentran.
- La educación primaria debe tener dos ciclos: los 3 primeros años en la lengua indígena materna y el idioma nacional como una materia especial; los demás años, debe ser bilingüe.
- Deben enseñar las técnicas modernas para el cultivo de las tierras, para la industrialización de sus productos y la difusión de sus artesanías.
De salud:
- Con planes que atiendan su recuperación física y psíquica con hospitales móviles para la atención de los aborígenes que se encuentren aislados.
- Aplicación de la medicina tradicional indígena siempre que no sea contraria a los planes sanitarios de la Nación.
- Deben distribuirse los medicamentos que necesiten en forma gratuita.
- En caso que se quiera realizar un estudio científico a cualquier comunidad índigena, la comunidad debe ser consultada y prestar su consentimiento.
¿Qué derechos reconoce la ley a las comunidades indígenas sobre sus restos mortales?
Los restos de las comunidades aborígenes que se encuentran en museos o en colecciones públicas o privadas deben ser entregados a los pueblos indígenas que los reclamen.
Protección internacional
¿Cuáles son las normas internacionales que protegen a las comunidades indígenas?
- La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial prohíbe cualquier distinción hecha con motivo de la raza, el color o el origen de la persona.
- La Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos Indígenas detalla los derechos humanos de esos pueblos, insistiendo en que las personas indígenas son libres e iguales a todas las demás personas. Resalta su derecho a vivir con dignidad manteniendo sus tradiciones y culturas, buscando su propio desarrollo de acuerdo a sus propios intereses y necesidades.
- El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dice que los gobiernos están obligados a respetar la relación especial que los indígenas tienen con sus tierras y que esos pueblos tienen derecho a utilizar, administrar y conservar los recursos naturales que existan en sus tierras.